眼下，国家政策标准制定和节能减排等越来越成为公众普遍关注的焦点，本报记者邀请业内专家就汽车行业标准、燃油税、新能源技术以及自主企业未来发展方向等问题发表自己的观点，希望有助于中国汽车业的和谐发展。──编 者
嘉 宾：
陈光祖 汽车界资深专家、中国汽车工业咨询委员会委员
徐长明 国家信息中心信息资源部主任
程晓东 国
家发改委价格监测中心汽车行业首席分析师
王建昕 清华大学汽车安全与节能国家重点实验室副主任
技术标准是发展趋势
《中国商报·汽车导报》：现在有这样的一个趋势：技术标准逐渐替代单纯的政策规定来发挥对汽车产业的指导作用，对于这点您怎么看？
陈光祖：这样做是对的，对于汽车工业来说，产业政策是要搞的，但是因为产业政策不能随便改，而且一般期限比较长，这样一来不确定因素太多。如果转变为在项目、标准等方面多下功夫，就能够实现即时对接。因此产业政策的作用要弱一点，具体的技术标准需要强化。
前一段时间上海实行的《节能环保型小排量汽车技术条件》，现在还不好说是对还是不对，但是地方出台环保政策、限制标准是允许的。全国都要实现欧Ⅲ等标准，但是也允许有地方标准，比如美国有一个统一的标准，但是加州标准以前一直是高于美国这个统一标准的。从我国来说，整体标准仍然是低于国际标准的，因此适当高出全国平均标准也是正常的。通过技术标准来指导汽车工业发展是一个趋势。当然不能说找个窍门“限小”，因为小排量是我国汽车工业的一个很好的优势，现在并没有发挥出来。
徐长明：应该说技术标准相比单纯的政策限定更为规范，但是作为技术标准所体现的依然是政策的精神，就目前来说，我国更需要加强技术标准的作用，但是技术标准与政策并不是替代关系，可以说一定程度上可以替代，但也不能完全替代的。比如产能过剩的调整就需要国家出台相关的政策命令，排放问题通过制定排放技术标准就能够解决。因此不同的情况下仍然需要发挥技术标准与政策规定两种作用，它们是相辅相成的关系。不过以前，我国行政命令的手段确实比较多，今后需要加强技术标准的作用。
程晓东：问题并不是技术标准替代什么，这种现象的产生应该是水到渠成的事情。比如之前消费环境、技术条件、企业基础都没有达到的情况下，如果在这时强制实施技术标准，一方面给汽车企业生产带来很大的压力，另一方面在很多条件并不具备的情况下，也很难看到效果。
因此随着市场条件的成熟，技术标准的应用自然会越来越多，这与政策并不冲突。这需要大的环境的配合，因为近年来我国汽车市场各方面迅速发展并逐渐成熟，各种条件开始具备，因此各种技术标准也纷纷出台，在这样的情况下“显得”是国家更为重视技术标准，然而对于很多行业来说都是一样的，政府的“有形之手”从来未曾远离，目的还是希望市场环境更加成熟起来。
王建昕：重视技术标准的应用是对原先单纯的行政指令的提高和改善，将行政指令转变为技术标准也是法治的标志。目前的现实情况是我国仍然存在很多的技术标准空白需要填补。但是在实施技术标准的时候需要注意的一个问题是，技术标准在鼓励进步的同时，主要是起到了限制落后的作用，但是对于先进企业还是需要制定更为积极的扶持政策。比如企业超前达到了国家制定的技术标准，那么国家就应该在税收等方面给予更大的优惠。
对于目前认为技术标准实施过快，可能打压民族汽车工业的说法，我认为我国汽车企业已经具备最基本的与国际汽车企业竞争的能力，如果要发展成为汽车强国，就必须实行与国际同一个标准，不能强调保护，对于我国汽车工业来说，汽车企业是太多了，应该有一个大浪淘沙的过程，剩下实力强的企业。因此这样实施技术标准并不会有什么负面作用，对于我国汽车工业是促进的作用。
最新评论：
|